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攀枝花市市级部门向上争取项目资金及优惠政策考核办法
第一条 为充分调动市级部门向上争取项目资金及优惠政策的积极性，促进全市经济社会又好又快发展，特制定本办法。
第二条 考核原则
（一）强化导向。对争取上级项目资金和优惠政策，促进全市经济社会发展的市级部门进行考核，重点考核争取项目多、资金数额大的部门。
（二）分类考核。对市级部门向上争取项目资金及优惠政策实行基本考核和绩效考核。其中，基本考核是对部门争取上级资金的总量占比和增量占比进行考核；绩效考核是对争取资金的绩效效果进行考核。
（三）简明实用。建立科学合理的考核办法，统一考核审批程序和奖励标准，注重争取上级资金和优惠政策实际效果。
第三条 考核范围
本办法考核的上级资金是指上级财政补助资金和财政专户补助资金，优惠政策是指有利于促进全市经济发展和社会事业进步，增加地方财政收入或减轻财政支出负担的各种优惠政策。
第四条 考核对象
基本考核的对象是对口上级部门有项目和资金分配权的市级部门，具体是：市委农工委、市发改委、市教育局、市科知局、市经信委、市民宗委、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农牧局、市林业局、市商务粮食局、市文广新局、市卫生局、市人口计生委、市扶贫移民局、攀枝花学院、市残联。绩效考核的对象除包括基本考核的对象外，还包括争取资金超过500万元的其他市级部门。
第五条 考核方式
（一）基本考核
1．资金类别的划分。争取资金按3种类型进行划分：一是按因素法测算的政策性补助资金；二是上级按规划分配、竞争立项、据实据效、特定补助等方式分配的专项资金；三是有自主安排权的财力性补助资金。
2．资金类别的权重。政策性补助资金分档系数为1；专项和财力性补助资金分档系数为1.5。
3．考核结果的计算。按照40%︰60%的比重，计算部门争取资金总量占比和增量占比的加权之和，作为该部门基本考核的考核结果。具体计算公式如下：
某部门争取资金总量占比=（该部门政策性补助资金+1.5×该部门专项和财力性补助资金）÷∑（被考核部门政策性补助资金+1.5×被考核部门专项和财力性补助资金）。
某部门争取资金增量占比=（该部门政策性补助资金增量+1.5×该部门专项和财力性补助资金增量）÷∑（被考核部门政策性补助资金增量+1.5×被考核部门专项和财力性补助资金增量）。
某部门争取资金占比=40%×某部门争取资金总量占比+60%×某部门争取资金增量占比。
4．基本考核奖励经费的分配。每年由市财政安排资金1000万元用于兑现基本考核奖励。市发改委、市财政局作为争取上级资金的综合部门，为避免与主管部门之间发生归属混淆，造成资金重复计算，在全市争取资金总量有一定增幅的情况下，每年分别给予60万元的定额奖励。扣除市发改委、市财政局的奖励后，剩余资金由其他部门按当年争取资金占比进行分配，最高不超过60万元。具体计算公式如下：
某部门基本考核奖励=880万元×该部门争取资金占比。
若部门奖励的计算结果超过60万元，其超额部分由剩余部门按专项资金增量占比重新分配。
（二）绩效考核
1．资金类别的划分和权重。与基本考核一致。
2．考核结果的计算。以部门争取资金的增量加权之和，作为该部门绩效考核的考核结果。具体计算公式如下：
某部门争取资金增量=该部门政策性补助资金增量+1.5×该部门专项和财力性补助资金增量
3．绩效考核奖励经费的计算
（1）对市级相关部门的考核。以争取资金的增量部分，采取超额累进分档的方式计奖：500万元以下（含500万元）的部分，按2%奖励；500万元以上1000万元以下（含1000万元）的部分，按3%奖励；1000万元以上1500万元以下（含1500万元）的部分，按4%奖励；1500万元以上，按5%奖励。
（2）对市级综合部门的考核。市发改委、市财政局作为综合部门，其奖励经费的计算，以全市争取资金总额的增量部分为基础，按上述同样方法进行计奖。
4．绩效考核奖励经费的分配。对被考核部门，按以上方式计算奖励，最高不超过70万元。同时，每个获得绩效奖励的单位，其人均奖励水平不得超过所有被考核单位平均奖励水平的2倍。
第六条 考核程序
市目标督查办、市财政局和市审计局按照科学分类和对口安排的原则，对部门争取的上级资金进行划分，并征求被考核部门意见。在此基础上，科学计算各部门的基本考核和绩效考核奖励经费，报市政府审批后执行。
第七条 基本考核奖励资金主要用于弥补办公经费的不足。
第八条 凡省级部门主要领导来攀调研指导工作的部门，给予一次性奖励经费10万元。
第九条 本办法由市目标督查办、市财政局负责解释，从2013年度起执行。原《市级部门向上争取项目资金及优惠政策考核奖惩办法》（攀办发〔2011〕118号）即行废止。
公 开 采 购 文 件
项目编号：攀公政采2016006
项目名称：攀枝花市发展和改革委员会委托投资咨询评估机构库
攀枝花市公共资源交易服务中心监制
目 录
第一章 投标邀请„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
第二章 投标人须知„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
第三章 投标文件格式（包括但不限于）„„„„„„„„„„„„„„„„„18
第四章 投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求„„„„„„28
第五章 投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„29
第六章 招标项目技术、商务及其他要求„„„„„„„„„„„„„„„„31
第七章 评标办法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„33
第八章 合同主要条款„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„40
第一章 投标邀请
攀枝花市公共资源交易服务中心（采购代理机构）受攀枝花市发展和改革委员会（采购人）委托，拟对攀枝花市发展和改革委员会委托投资咨询评估机构库进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求，并具有专业经营资质的投标人参加投标。
一、采购项目编号：攀公政采2016006
二、招标项目：攀枝花市发展和改革委员会委托投资咨询评估机构库
三、最高限价及资金来源：财政性资金
四、招标项目简介：
本项目共分 1包。
五、投标人参加本次政府采购活动应具备下列条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件；
7、具有所属专业乙级及以上评估咨询资格且连续3年执业检查合格。
8、近3年独立完成所申请专业的专项规划编制或评估，总投资1000万元以上项目可行性研究报告、项目申请报告的编制或评估任务合计不少于10项（特殊行业除外）。
9、所申请专业专职从事工程咨询业务的专业技术人员不少于10人，其中具有相关专业职称的人员不少于50%，获得登记的咨询工程师（投资）人员不少于30%。
10、在攀枝花市行政区域内设有办事机构。
11、本项目不接受联合体投标。
六、资格审查
除明确要求在递交投标文件时需提供的资格证明文件外，本项目投标投标人的资格条件在评标时进行审查。投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。
七、招标文件发售和报名：
1、本项目不收取任何形式的报名费和工本费，只需缴纳投标保证金，投标保证金缴纳方式详见本招标文件第二章。
2、招标文件在四川省政府采购网()、攀枝花市公共资源交易网站（/）上同时发布，潜在投标人自行下载招标文件。
3、投标人自行下载采购文件及更正，因潜在投标人没有下载更正而导致投标无效的，招标采购单位不承担任何责任。
4、公告质疑：潜在投标人认为项目公告的参数、报名条件、评分方法等有倾向性，影响其合法权益的，须在2016年4月27日17：00前向我中心书面实名提出质疑。（格式及要求请按照川财采【2010】58号文件规定办理）
5、更正：质疑成立的，我中心将在2016年4月28日17：00之前在四川省政府采购网() 、攀枝花市公共资源交易网站（/）上同时发布更正公告，投标人自行下载，我中心不再另外通知(因潜在投标人没有下载更正而导致投标无效的，招标采购单位不承担任何责任)。
八、投标截止时间和开标时间： 2016年5月12日9: 30 （北京时间）。
投标文件必须在2016年5月12日9:00-9:30送达开标地点，并签到（签到地点：攀枝花市政务服务中心3楼公共资源交易服务中心签到处），若不签到的投标文件将被拒收，投标人自行承担一切后果。本次招标不接受邮寄的投标文件。
九、开标地点：攀枝花市政务服务中心3楼公共资源交易中心（攀枝花市东区机场路学府广场2号楼）。
十、采购代理机构联系方式
地址：攀枝花市政务服务中心3楼公共资源交易中心（攀枝花市东区机场路学府广场2号楼）
邮编：617000
代理机构负责人： 蒲虹江
联系电话：0812-3312976
十一、采购人（单位）：攀枝花市发展和改革委员会
项目负责人：付军威
联系电话：0812-3302635、15881270286
监督人员：
联系电话：
第二章 投标人须知四川攀枝花财政局。
一、投标人须知附表
招标文件
招 标 编 号：项 目 名 称：
招 标 人：
招标代理机构：0773-1541GNSC02372 2016-2018年度攀枝花市投资评审中心财政投资评审协作机构备选库项目 攀枝花市投资评审中心 中金招标有限责任公司
中国·攀枝花
二〇一六年一月
目 录
第一章 投标邀请 ............................................. 1
第二章 投标人须知 ........................................... 3
一、投标人须知附表 ........................................................................................................................... 3
二、总 则 ........................................................................................................................................... 5
1. 适用范围 ................................................................................................................................. 5
2. 有关定义 ................................................................................................................................. 5
3. 合格的投标人 ......................................................................................................................... 5
4. 投标费用 ................................................................................................................................. 6
5. 充分、公平竞争保障措施 ..................................................................................................... 6
三、招标文件 ....................................................................................................................................... 6
6．招标文件的构成 ..................................................................................................................... 6
7. 招标文件的澄清和修改 ......................................................................................................... 6
8. 答疑会和现场考察 ................................................................................................................. 7
四、投标文件 ....................................................................................................................................... 7
9. 投标文件的语言 ..................................................................................................................... 7
10. 计量单位 ............................................................................................................................... 7
11. 投标货币 ............................................................................................................................... 7
12. 联合体投标 ........................................................................................................................... 7
13. 知识产权 ............................................................................................................................... 7
14．投标文件的组成 ................................................................................................................... 8
15．投标文件格式 ....................................................................................................................... 8
16．投标保证金 ........................................................................................................................... 9
17．投标有效期 ........................................................................................................................... 9
18．投标文件的印制和签署 ....................................................................................................... 9
19. 投标文件的密封和标注 ..................................................................................................... 10
20．投标文件的递交 ................................................................................................................. 10
21．投标文件的修改和撤回 ..................................................................................................... 10
五、开标和中标 ................................................................................................................................. 11
22．开标 ..................................................................................................................................... 11
23. 开标程序 ............................................................................................................................. 11
24．中标通知书 ......................................................................................................................... 11
六、签订及履行合同和验收 ............................................................................................................. 11
25. 签订合同 ............................................................................................................................. 11
26. 履行合同 ............................................................................................................................. 12
27. 验收 ..................................................................................................................................... 12
七、投标纪律要求 ............................................................................................................................. 12
28. 投标人不得具有的情形 ..................................................................................................... 12
八、质疑和投诉 ................................................................................................................................. 12
九、招标代理服务费 ......................................................................................................................... 13
第三章 投标文件格式 ........................................ 14
一、投 标 函 ..................................................................................................................................... 14
二、法定代表人授权书 ..................................................................................................................... 15
三、商务应答表 ................................................................................................................................. 16
四、投标人基本情况表 ..................................................................................................................... 17
五、投标人完成财政投资工程项目预算、概算评审服务业绩一览表 ......................................... 18
六、服务要求应答表 ......................................................................................................................... 19四川攀枝花财政局。
七、投标单位评审人员及安排情况表 ............................................................................................. 20
招标编号： ......................................................................................................................................... 20
八、服务实施方案 ............................................................................................................................. 21
第四章 投标人的资格、资质性及其他类似效力要求 .............. 22
第五章 投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证
明材料 ..................................................... 23
第六章 项目招标要求 ........................................ 24
第七章 评标办法 ............................................ 27
1. 总则 ............................................................................................................................................... 27
2. 评标方法 ....................................................................................................................................... 27
3. 评标程序 ....................................................................................................................................... 27
4. 评标细则及标准 ........................................................................................................................... 30
5. 综合评分明细表： ....................................................................................................................... 31
6. 废标： ........................................................................................................................................... 33
7. 定标 ............................................................................................................................................... 33
8. 评标专家在政府采购活动中承担以下义务： ........................................................................... 34
9. 评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律： ........................................................... 34
第八章 合同 ................................................ 35
第一章 投标邀请 中金招标有限责任公司（采购代理机构）受 攀枝花市投资评审中心（采购人）委托，拟对2016-2018年度攀枝花市投资评审中心财政投资评审协作机构备选库项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、招标编号：0773-1541GNSC02372。
二、招标项目：2016-2018年度攀枝花市投资评审中心财政投资评审协作机构备
选库项目。
三、资金来源：财政资金。
四、招标项目简介：
财政投资评审协作服务
五、 供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：
1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格。
2、具有省级及以上建设行政主管部门颁发的工程造价资质证书，资质等级为乙级 及以上且年检合格，不接受资质处于责令整改期的工程造价咨询企业。
3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
4、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
5、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
6、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；
7、本次政府采购活动不接受联合体参加投标。
六、招标文件发售时间、地点：
招标文件自2016年1月12至2016年1月18日09:00- 17:00（北京时间，法定节假日除外）在攀枝花市鸿海巷开明苑1栋2单元5楼（地址）购买。
招标文件售价：人民币300元/份（招标文件售后不退,投标资格不能转让）。 供应商购买招标文件时须携带下列有效证明文件：
法定代表人授权书原件（法定代表人及被授权人身份复印件加盖公章,被授权人身份证原件查验。）
七、投标截止时间和开标时间：2016年2月18日上午10：00（北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。
八、开标地点：成都市高新区天晖路360号晶科1号商务楼20楼。
九、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。
十、联 系 方 式:
采购人：攀枝花市投资评审中心；
联系人：张老师；
联系方式：0812-3345089。
采购代理机构：中金招标有限责任公司；
地 址：成都市高新区天晖路360号晶科1号商务楼20楼；
邮 编：610041；
联 系 人：高磊；
联系电话：028-84469198；
传 真：028-84477537。
二〇一六年一月十一日
附1：
四川省优秀共青团干部名单
（97名）
成都：
李 军 成都市公安局交通管理局团委书记 江 山 共青团成都市委区县部部长
李元龙 川化集团有限责任公司团委副书记
程 颖（女、回族）中国电子科技集团公司第十研究所团委书记 赵京东 四川大学团委书记
江 南（女） 石室联中团委书记
张 征（女） 共青团金牛区委书记
李 梅（女） 共青团蒲江县委书记
张毓婷（女） 成都实验外国语学校（西区）团委副书记 自贡：
吴 玺 共青团自贡市委经济部部长
王建琼（女） 四川理工学院团委副书记
钟 科 共青团大安区委书记
胡从兵 自贡市供排水有限责任公司团委副书记 攀枝花：
刘 峰 共青团攀枝花市委办公室副主任
— 1 —
秦 臻（女） 攀枝花学院团委副书记
龙 杨 攀钢集团矿业公司团委副书记
泸州：
项小芸（女、苗族）共青团泸州市委办公室副主任
李秀芹（女） 泸州高中团委副书记
王 毅 古蔺县大村镇政府机关团委书记
廖相林 叙永二中团委书记
德阳：
张 帆 共青团德阳市委组宣部部长
关豪杰 共青团什邡市委副书记
杨文敬 东方电机厂水轮机分厂团总支书记
刘 锦（女） 东方电机厂团委常委、研究实验中心团支部书记 张 友 四川省工程职业技术学院团委副书记（主持工作） 绵阳：
徐林峰 共青团绵阳市委城乡青年部部长
黄青松 共青团游仙区委书记
张 伟 共青团三台县委书记
李鸿斌 绵阳医科学校团委书记
遂宁：四川攀枝花财政局。
杨 辉 共青团安居区委副书记
钟敬川 遂宁市电信有限分公司团委书记
周风华（女、土家族）遂宁市规划和建设局团委书记
2 — —
李建辉 共青团射洪县委副书记
内江：
朱 廷 共青团内江市委主题活动部部长 曾佳秀（女）
杨 晗（女）
邹 兴
广元：
张晓军
韩长金
戚思建
徐晓燕
乐山：
邱浥洋
段 琼（女）
杨小敏（女）
周芳琴（女）
宜宾：
曾 英（女）
张 娟（女）
张莉萍（女）
南充：
谢清平
共青团内江市中区委书记 共青团资中县委书记 团内江市东兴区委干事 共青团剑阁县委书记 广旺集团公司团委书记 苍溪县城郊中学团委书记 广元师范学院团委书记 共青团井研县委书记 共青团乐山市委权益统联部部长 共青团沙湾区委书记 峨眉山管委会团委书记 共青团宜宾市委青联秘书处秘书长 宜宾市四川芙蓉集团公司团委书记 宜宾卫生学校团委书记 共青团南充市委工农青年部部长 — 3 —
黄 俊 共青团顺庆区委书记
樊丽君（女） 共青团营山县委书记
张南黔（女） 中国联通南充分公司团委书记
广安：
李 洪 共青团广安市委办公室主任
张志军 共青团武胜县委书记
吴 焱（女） 共青团岳池县委副书记
达州：
张光宇 达竹煤电集团公司团委书记
曾浪舟 共青团通川区委书记
马春霞 共青团达州市青工青农部部长
巴中：
郭虎桥 巴中市公安局团委书记
王洪国 巴中市第五中学团委书记
李文雄 巴中市经济技术开发区团委书记 谯 奇 巴州区教育局团工委副书记
雅安：
杨 松 共青团天全县委书记
杨华国（藏族）共青团宝兴县委副书记（主持工作） 牟仕劲 名山县双河乡团委书记
向 兵（苗族）四川农业大学团委副书记
4 — —
眉山：
颜 颖（女） 中国移动眉山分公司市场部客户服务管理员 张 彦（女） 共青团彭山县委书记
丁 盛 眉山职业技术学院团委副书记
王靖宇 共青团仁寿县委副书记
周 毅 四川制动科技股份有限公司团委书记 资阳：
蔡 勇 安岳县白水乡团委书记
李小佳（女） 共青团资阳市委学少部负责人
李凡君（女） 简阳市新市镇团委书记
郭 娅（女） 共青团乐至县委办公室主任
甘孜：
达瓦拥西（女、藏族） 共青团德格县委书记
王