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第12期
中共衡阳县委“三实三新”活动领导小组办公室 2007年6月30日
● 活动动态
县委“三实三新”活动办暗访机关干部作风诫勉谈话,简报。
6月12日-13日，县委“三实三新”活动办联合县纪委、县委组织部、县公安局、县电视台分成三个暗访小组，暗访县城内的宾馆、茶楼、酒店等娱乐场所以及县直机关事业单位，对干部工作作风进行实况录音、录像和拍照。6月12日下午3：30-5：30，在对宾馆、茶楼、酒店、发廊等场所暗访时，发现有极少数单位的干部上班时间在娱乐场所打牌。6月13日上午8：30-11：40，对县直机关事业单位干部作风及上班秩序暗访时，发现干部作风较好的单位有：县委办、县政法委、县人大办、县政协办、县建设局、县教育局、县农办、县商务局、县农业局、县环保局、县司法局、县科协、县农开办、县规划局、县城建执法局、县客运办、县园林处、县图书馆等。干部作风存在问题的单位有20个，涉及干部40余人。主要存在上班时间在办公室睡觉，在网上玩游戏、炒股、聊天，串岗，干私活，服务窗口工作人员不在岗在位等现象。
6月28日下午，县委“三实三新”活动办就县直机关干部作风建设召开调度 1
会。涉及存在干部作风问题的20个单位主要负责人参加了会议。会上，对这次暗访情况进行了通报。会议要求，各单位要把干部作风建设作为一项长期工作来抓，对在作风上存在问题的干部，各单位要加强教育，严格管理，建立和健全严格的干部管理制度，并责令各单位开展自查自纠，对当事人进行严肃的批评教育，当事人要写出书面检查或情况说明，在本单位通报，并存入各单位“三实三新”活动档案。对3名情节严重的干部启动了问责制，进行诫勉谈话，同时责令其中一名副科级干部向县纪委写出书面检查。会议强调，县委“三实三新”办联合县纪委、县委组织部、县电视台将继续开展暗访，在下次暗访中如发现类似问题，要对相关单位党政主要负责人启动问责程序，实行问责，并将暗访的情况在县电视台曝光，在全县公开通报。
● 编后评论
别让纳税人生气
——小论干部作风建设
县委开展“三实三新”活动已有几月，市委也正在开展“三变三新”活动，其目的都是各级党委、政府在努力加强和改进干部作风，凝聚发展力量，促进各项工作，让我们的干部真正为群众服好务。
然而，近日从县委“三实三新”活动办对机关事业单位和县城娱乐场所暗访的情况来看，我们有一些干部的作风还真让纳税人生气，让老百姓失望。我们公务员或机关事业单位工作人员，拿的工资待遇是不是天上掉下来的，也不是哪个亿万富豪发善心捐的款，而是纳税人的钱。我们干部所占有的公共资源，也是老百姓提供的。然而，我们干部队伍中还有那么极少数人作风不正，上班时间到娱乐场所打牌，在办公室电脑上上网聊天、炒股、玩游戏，有的还擅离工作岗位泡股市、逛商店、服务窗口没有工作人员等。拿纳税人的钱，不为纳税人和群众服务，还利用纳税人为单位创造的公共资源（如电脑、网络等）去为干部个人炒股，打游戏，这样的情况，纳税人还不生气吗？你们的服务做到尽善尽美了吗？你们 2
的职责尽到位了吗？你们对得起老百姓和纳税人吗？
我们干部队伍整体素质是高的，形象是好的，作风是优良的，绝大部分都以县委“三实三新”活动为契机，进一步加强和改进作风，兢兢业业工作，扎扎实实为民办实事，一心一意谋发展，就是那么几粒“耗子屎”，严重损害了干部队伍的整体形象。象那些拿纳税人的钱，不为百姓办事，却还浪废、滥用公共资源的“耗子屎”，应该好好扪心自问：你们对得起纳税人吗？你们的作风应该改进了，别再让纳税人生气，甚至伤心。
● 经验推介
县政法委创新载体抓作风诫勉谈话,简报。
县委政法委借全市政法系统先进典型事迹报告会在我县举行之机，创新“三实三新”活动载体，在全县政法机关及政法干警中深入开展“强理念、提素质、树形象”主题教育活动，号召全县政法干警学习先进典型，在“四个结合”上下功夫。一是把学习先进典型与主题教育活动相结合。在活动中，既要学好规定的学习内容，又要重点学好典型事迹。学习先进典型的忠诚于党、热爱事业的奉献精神，心系百姓、服务群众的为民精神，秉公执法、敢于碰硬的斗争精神，廉洁从政、严于律己的清廉精神。二是把学习先进典型与学习本地先进人物相结合。在学习全市政法系统先进人物事迹的同时，还将举办我县先进人物事迹报告会，在全县政法系统掀起学先进、争先进、赶先进的热潮。三是把学习先进典型与理论学习相结合。通过举办学典型专题辅导报告会，既请先进典型介绍其先进事迹，又请理论辅导员介绍先进典型产生的原因、精神和示范带动作用，从而加深了政法干警对先进人物的认识和理解，增强了学先进的自觉性。四是把学习先进典型与查找自身差距相结合。组织广大政法干警对照先进事迹，查找自己执法方面存在的问题，通过自查、征求意见、互相谈心、召开民主生活会等形式，把问题找准，把整改抓实，从而增强了学习的效果。
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● 边征边改
县物价局针对问题抓整改
县物价局针对干部作风存在的问题，召开了党组成员会议，制订了切实可行的整改措施。一是健全完善工作制度。在原有制度的基础上，新制定了机关电脑使用制度，凡在上班时间用电脑做与工作无关的事，发现一起严肃处理；并把干部工作作风情况作为年底评先评优和待遇发放的重要依据。二是建立机关干部工作问责制。设立干部作风监督电话，对机关干部上班迟到早退、上班时间进茶楼歌厅、上网玩游戏、炒股票等不良作风进行问责。三是把股室负责人作为作风整治第一责任人。今后，凡股室工作人员在工作作风和工作纪律方面出了问题，不仅追究当事人的责任，而且还追究股室负责人的领导责任。四是推行干部作风讲评。6月29日，物价局干部作风讲评大会在县政府多功能会议室召开。会上，11名干部将自己近段工作情况向大会述职，党组领导对其一一点评，肯定成绩，指出不足，并提出了今后努力的方向。
县建工局整改出实招诫勉谈话,简报。
一是完善内部规章制度。该局在原建立的《目标管理责任书》、《职工管理实施细则》、《月评制度》、《工作协调制度》、《学习制度》等制度的基础上，找出各种制度中可能存在的漏洞，不断完善内部规章制度。同时，根据衡阳县干部工作问责试行办法，结合我局实际情况，制定《衡阳县建筑工程管理局干部职工工作问责试行办法》。
二是加强督查考核。局内成立考核领导小组，对全局干部职工上下班时间，包括迟到、早退、请假、执勤、工作态度等劳动纪律情况进行全面督查，对发现的问题，严格按照局内各项具体管理措施予以严肃处理，绝不姑息。
三是整改动真格。一名干部因上班时间在办公室打嗑睡，局办公会议决定，责令这名干部跟班学习一个月，只发基本工资，对其股室负责人进行通报批评。 责任编辑 罗 平 肖玄武 谭 潇 蒋 亮 4
考核工作突出“四个注重”
今年以来，考核办按照“突出重点、服务大局，创新机制、注重实效”的工作思路，围绕发挥考核在推进工作落实中的导向作用这个中心，切实解决就考核而考核的问题，创新考核办法，已经拟定《2012年度目标责任考核办法》（讨论稿），为做好全年考核工作奠定了基础。
一是注重突出工作重点。为体现考核工作导向，确保通过考核这个抓手将县委、县政府中心工作落到实处，在今年的《考核办法》中各乡（镇）、县直部门（单位）实行分类考核。第一类是乡镇，实行双百分制（200分）考核；第二类是签订责任状的县直部门（单位），实行双百分制考核（200分）；第三类是不签订责任状的县直部门（单位），实行百分制考核（100分）。乡镇和签订责任状的县直部门（单位）目标责任考核指标包括责任状考核（县政府与各乡镇、部门、单位所签责任状内容为考核指标）占100分和其他考核（其他常规工作指标、领导班子建设、党风廉政建设、精神文明创建、依法行政、基层党组织建设等）占100分。不签责任状县直部门（单位）目标责任考核指标包括目标任务完成考核指标（县委办确定党委部门单位考核指标，县政府办确定政府系统不签责任状以外单位的考核指标，领导班子建设、党风廉政建设、精神文明创建、依法行政、机关建设等）占100分。考核办法增强了各级抓重点工作推进落实的紧迫感、
压力感，切实调动工作积极性。
二是注重考核程序更加科学。考核分为三方面：一是由政府办牵头对责任状落实情况进行专项考核；二是各职能部门对各乡镇进行常规考核；三是县考核组年底进行综合考核。
三是注重考核的客观性。按照各乡镇、签责任状部门（单位）、不签责任状部门（单位），分3类分别进行排序，依照综合得分顺序确定。各乡镇、县直各部门（单位）在党风廉政建设、社会稳定、信访工作、安全生产、环境保护、人口和计划生育等方面实行一票否决，发生问题的，直接评定为较差等次。
四是注重考核结果的应用。对评为优秀等次的乡镇和县直部门（单位）进行表彰，并给予奖励(奖励金额由县考核领导组确定)，单位主要领导在干部调整中优先提拔使用。年度目标责任考核结果作为组织部门考察评价干部的重要依据，干部的考察材料中要有专门表述本人近年来年度目标责任考核的情况。对连续三年以上考核为好等次的领导班子正职和优秀领导干部，同等情况下优先提拔使用。年度目标责任考核结果为一般或较差等次的单位，领导班子要向县委、县政府写出书面报告，分析原因，提出限期整改意见。乡镇、县直部门（单位）考核结果评定为较差等次的，给予黄牌警告，对主要负责人进行诫勉谈话，要求制定整改方案，进行限期改进。连续两年考核结果评定为较差等次的乡镇和
县直部门（单位），领导班子主要负责人和负有责任的班子成员，要进行组织调整。
巉口镇“三抓一落实”全面推进党风廉政示范点建设
为深入推进农村党风廉政建设，按照区纪委会议布置，2012年我镇将以赵家铺村、三十里铺村、松川村党风廉政创建示范点为抓手，以维护好、实现好和发展好广大农民群众的根本利益为宗旨，以保证党的各项惠农政策落实、维护群众根本利益、加大预防腐败力度为重点，积极探索农村党风廉政建设的新方法、新措施、新载体，总结经验，坚持典型引路，以点带面，开展农村党风廉政建设示范村、示范镇创建工作，推动农村党风廉政建设不断取得新成效，为推动全镇农村经济发展和社会主义新农村建设提供有力保证。
一抓组织机构健全。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。成立由党委书记任组长、纪委书记任副组长的党风廉政建设示范点创建领导小组，明确相关领导及牵头部门的职责和任务分工，认真落实党风廉政建设责任制规定，以党风廉政责任制为抓手，保证社会经济发展与反腐倡廉工作齐头并进。结合实际制定工作方案，健全监督检查制度、细化工作内容、严格督查标准，做到责任明确，工作落实，措施有力，资料齐全，保障工作经费，积极改善办公条件。
二抓制度体系建设。健全和完善相关规章制度并抓好落实，对农村基层事务的决策、执行、监督进行规范。一是完
善民主管理制度。健全党员干部、基层站所(服务中心)人员行为规范制度；建立和完善落实领导班子议事规则；建立健全符合实际的党员干部监管制度；建立镇、村和基层站所(服务中心)干部个人重大事项报告制度，完善干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度；完善干部述职述廉、民主评议制度，建立农村基层干部廉政档案；落实对行政村主要负责人任期经济责任审计，推进审计结果公开制度。二是完善公开制度。完善党务公开、政务公开制度，认真落实《政府信息公开条例》，工作机制健全，建立意见收集反馈制度，确保农民群众知情权、参与权和监督权的落实。根据实际制定党务、政务公开目录，明确必须公开的内容，规范公开的程序。基层站所(服务中心)等公共事业单位办事公开机制，服务承诺制、限时办结制得到有效落实，使党员干部群众满意。 三是完善各种惠农政策的落实制度。采取各种形式使惠农政策宣传常态化、制度化，保证对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策的财政投入足额到位，保证农村医保、社保政策得到落实，落实好“一折通”，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。四是完善党员干部廉洁自律、廉洁从政各项制度。加强干部队伍建设，严格要求、严格管理，领导班子及其成员严格执行党风廉政建设责任制，带头执行廉洁自律各项规定，认真抓好廉洁自律专项治理各项工作。年内班子成员及机关干部无
违纪违法案件发生。
三抓健全便民服务措施。围绕解决群众办事难的问题，不断健全和完善“便民直通车”工程。要编制《政务运行流程说明书》，标明承办单位、办理内容和办结时限，划定权限，明确职责，规范程序，为群众提供方便快捷的服务，让群众得到更为便捷的服务，有效促进经济发展、人际关系和谐和镇容村貌改变。
落实“一牌、一室、一箱、一筐、三栏”。“一牌”即在镇区主要街道口、集贸市场中心主要街道两旁设立党风廉政建设宣传牌；“一室”即有一间固定党风廉政建设办公室，室内要配齐办公桌椅、电化教育设备、档案柜、“廉政书架”（书架上要摆放各类教育资料包括报刊、书籍、电教片等）；“一箱”即在镇政府醒目便民位置设立一个意见建议箱，公开举报电话，方便群众投诉监督；“一筐”即在党风廉政建设工作办公室墙上布置党风廉政建设工作制度框；“三栏”即在醒目位置设立党务公开栏、办事公开栏（如办理惠农补贴、民政低保、计生服务、劳务输出等办事工作流程图）、廉政文化宣传栏。建好制度表簿，要有“十簿六册”。十簿即党委会议记录簿、党员干部学习培训记录簿、党风廉政建设工作记录簿、来信来访办理登记簿、党务公开记录簿、政务公开记录簿、民主评议基层干部登记簿、财务公开记录簿、矛盾纠纷排查调解登记簿、优抚救灾救济款物发放登记簿；
六册即党风廉政建设领导小组花名册、廉政监督小组花名册、纪检信访信息员花名册、民主理财小组花名册、集体资产清册、相关党风廉政建设活动图片册。
工 作 信 息
第四十五期
西海工商分局办公室编 二0一一年八月十九日 西海工商分局设立廉政文化长廊 廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。为进一步加强廉政文化建设，不断丰富新形势下的党风廉政教育，增强教育实效，创新廉政载体，结合工商工作面对众多监管服务对象的实际，西海工商分局向全局干部职工征集廉政格言，设立了西海分局办公楼廉政文化长廊。
首先，西海分局依照国家总局六项禁令、省局七条禁令和《廉政准则》为主要内容，在一楼悬挂了“共产党员承诺书”，要求每位党员对列出的13条内容进行公开承诺，并在承诺书上签了字，做到了时时提醒党员干部廉洁从政、踏实做事；其二，在一楼到二楼的走廊内，悬挂了标新立异、寓意深刻的廉政格言条幅8块，每块条幅都体现了反腐倡廉、弘扬正气、鞭挞腐败、积极健康的内容，使干部在潜移默化、和风细雨中受到廉政文化的熏陶，让廉政之弦在轻松活泼的文化氛围中入脑、入心。下阶段准备在各办公室悬挂廉政格言书画作品。其三，完善了干部职工的廉政档案，将干部的述职述廉报告、告诫谈话、节前诫勉谈话等内容都装入了干
部廉政档案中，丰富了干部廉洁从政的内容。
此举使干部职工在获得知识的同时，接受了廉政文化的熏陶，营造了全局崇廉尊廉的良好氛围，并且也扮靓了分局的办公环境。
本期发至：州局各领导、各科室，西海镇党委、政府办公室，
祁连山报社，海北电视台，本局各科室、原子城
工商所、各领导，档。
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