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专政文（2012）56号
关于**县**乡**村石渣路 项目一事一议筹资筹劳的
请 示
县农监办：
**乡**村总人口3147人，劳动力2045人，为发展村内公益事业，根据《**省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》的规定，**村于2012年6月20日召开村民代表会议，按照“四议两公开”程序，通过该村修路的项目，投资概算总额387600元，其中村民筹资60900元，筹劳折资197500元。全村人数3147人，符合条件并经会议讨论认可可减免的对象102人，实际筹资3045人，筹资总额60900万元。符合减免筹劳并经会议讨论同意减免人数70人，减免筹劳350个工日，集体、社会捐助0元，申请财政奖补资金129200元。
请审核批复。
**乡人民政府 2012年8月20日
**县**乡**村一事一议
建设项目工程
申 报 材 料
**县**乡**村村民委员会
年 月 日
目 录
1、关于**乡**村一事一议筹资筹劳方案初审情况的报告。 2、乡初审人员对**村的初审报告。 3、村项目建设实施方案。 4、工程预算表。
5、项目工程简略示意图。
6、**县**乡**村村民一事一议筹资筹劳方案审核表。 7、村民代表入户征求意见表。
8、**县**乡**村村民代表会议“一事一议”筹资筹劳决议。 9、村一事一议筹资筹劳村民代表会议表决情况统计表。 10、村一事一议筹资减免情况登记表。 11、村一事一议筹劳减免情况登记表。
12、村支部提议、两委商议、党员审议、村民代表决议会议记录及党员大会审议、村民代表会议决议公示。
13、党员、村民代表会议照片及项目施工前照片。
**乡初审组关于对**村2012年一事一议筹资
筹劳项目初审情况的报告
乡人民政府：
根据**政【2010】36号【2010】13号文件精神，按照乡党委、政府领导安排，我们组成初审组，对**村2012年度申报一事一议筹资筹劳项目进行初审，通过实地查看、走访群众、查阅相关资料，情况基本澄清，报告如下：**村委13个村民小组，建设项目：修建**村石渣路面，选项符合政策规定，筹资筹劳未超限额标准，村党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表决议等会议程序合法有效，申报资料齐全，项目真实可行。故初审组成员一致认为：该村2012年村民一事一议筹资筹劳修建**村石渣路面，项目通过初审，建议申请县农监部门复审。
特此报告。
初审人员：
年 月 日
项目基本情况表
注：项目类别为道路、桥涵、农田水利工程、村容村貌、植树造林等；项目性质为新建、扩建、改建。
附表一
一事一议筹资筹劳方案村民代表征求农户意见表
绿源 村
村民代表（签字或盖章） 村民代表所在第 社（组）
201 年 月 日
附表二
一事一议筹资筹劳会议记录一事一议。
时间：2013 年3月10日 地点：村会议室 会议名称： 村两委和村民代表会议 议事项目： 村内道路建设 主持人： 叶金华 记录人：杨意顺 出席对象：全体村民（或村民代表）
列席：
会议议程： 经村两委讨论，并多方征求意见，决定每劳动力筹劳3工，
总计1410工，提请村民代表大会表决通过。 讨论事项： 筹资筹劳 项目计划总投资 80 万元，资金来源为：村民筹资筹劳 14.1 万元，社会捐赠 0 万元，村集体投入 0 万元，申请财政奖补 65.9 万元。项目主要建设内容为：
附表三
一事一议筹资筹劳议事决议
一、基本情况
我村（组）现有农户 245 户，人口 776 人，农业劳动力 个（其中男性劳力 个，女性劳力 个），上年人均纯收入 元。
二、议事内容
本次议事项目为 村道建设 ，地点 村会议室 ，总投资 80 万元（其中村集体投入 0 万元，社会捐赠 0 万元，申请财政奖补 65.9 万元），需一事一议筹资金额 50 万元，人均 元，一事一议筹劳 1410 个，每劳力 3 个工，以资代劳工价为每工 100 元。
三、议事形式
1、□村民会议 2、□村民代表会议 四、会议决议
我村应参与议事村民（代表）人数为 33 人，实到 20 人。同意 20票，反对 0 票，弃权 0 票，同意占实到比例为 100 %。根据《浙江省一事一议财政奖补试点工作方案》和《浙江省村民一事一议筹资筹劳实施办法》相关规定，决议通过（不通过）。
五、签字表决
村民（村民代表）直接在决议书背后签字表决。
议事方案填写人：杨意顺
绿源 村民委员会（公章）
2013年 3月 18日
注：本表一式三份，乡镇（街道）农负监管部门一份，村留档一份，入账附件一份。
附表四
一事一议筹资筹劳项目公示情况表
附：公示照片
附表五
一事一议筹资筹劳方案审批表
行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。2、召开村民会议，应有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。村民会议所做的筹资筹劳方案应经到会人员的过半数通过。3、本表申报时应附上议事决议和公示情况表；4、本表一式四份，县（市、区）和乡镇（街道）农负部门各一份，村留档一份，入账附件一份。
按照《村集体经济组织会计制度》的规定，?‘一事一议’资金?会计账户只核算按?一事一议?的形式筹集的专项资金，其核算范围只限于村民通过的?一事一议?专项筹资筹劳资金，用于?一事一议?建设工程而筹集的其他资金不在本账户核算范围之内。但在实际工作中，村集体经济组织兴办的各项集体公益事业，其筹集的资金来源于很多方面，其中包括村民上交的"一事一议"筹资筹劳资金、社会捐赠资金、有关部门专项投入、上级财政奖补资金、村集体积累直接投入等。为了规范管理，特举办这期业务培训班，对其账务处理进行规范。
一、?一事一议?筹资筹劳的使用范围
村内?一事一议?筹资筹劳，原则上用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建和维护村级道路及抗灾、救灾等农民受益的生产公益事业，不得平调。对跨村的大型集体公益事业，经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论同意后，可以跨村使用。
二、财政奖补资金在资金管理和使用上，必须做好以下四项工作。
（一）必须坚持实行资金预拨和清算制。为了支持一事一议项目建设，财政局根据工作开展和项目进展情况，可预拨部分奖补资金，实行建设和奖补并行，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。确保当年申请，当年工程竣工验收，当年奖补兑现。村级公益事业建设一事一议财政资金要在?对村级一事一议的补助?科目中反映。镇街道财政所要将市财政安排的奖补资金全部用于支持一事一议建设，不得截留、挪用。
（二）必须坚持实行报账制。一事一议财政奖补项目实行镇街道报账制，只有在村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请，由镇街道财政所依据项目建设村提供的项目合同、报账凭据、
项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表等拨付资金。报账凭证必须真实、合法、有效和完整，严防虚报、套取、截留和挪用资金行为。
（三）必须坚持实行公示制。申请财政奖补资金的村要按照?两公开?的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序。已建成的一事一议奖补项目，村委会要将项目资金或实物的安排使用情况向全体村民公示，得到村民认可。
（四）必须坚持实行支农资金整合。镇街道要积极推进支农资金整合，有条件的可结合实际，按照?渠道不乱、用途不变、各记其功?的原则，将现有新农村建设资金、扶贫开发整村推进资金等与一事一议财政奖补资金捆绑使用，充分发挥财政资金的使用效益。必须强调的是，一事一议财政奖补项目主要是拾遗补缺，其他支农资金可以与一事一议项目资金结合使用，但不能由财政奖补资金替代其他项目资金。
四、?一事一议?筹资筹劳账务处理
对已经明确属于?一事一议?工程建设的各项资金，都可以直接通过?一事一议?资金账户来核算，既能够完整地反映村级公益事业建设资金的来源、使用、结余情况，又使人一目了然。同时，按照村会计制度的要求，?一事一议?资金会计账户，应按所议项目设置明细账户，进行明细核算。在实际工作中，我们还可以在二级明细账户下按资金筹集来源，设置三级明细账户，使用多栏式账簿。如村民筹资、社会捐赠、财政奖补、上级投入资金等。下面以修建村道为例，详细介绍在?一事一议?筹资筹劳会计核算中的账务处理。
（一）"一事一议"筹资筹劳筹集时的账务处理一事一议。
1、村集体经济组织的?一事一议?筹资方案经成员大会或成员代表大会讨论通过和乡（镇）政府审核并报县减负部门批准同意时
借：应收款—各户村民一事一议资金
贷："一事一议"资金—筹资筹劳款
2、收到村民交来的?一事一议?专项筹资时
借：现金（银行存款）
贷：应收款—各户村民一事一议资金
3、收到社会各种捐赠资金时
借：现金（银行存款）
贷：?一事一议?资金—村道—捐赠资金
4、收到财政部门拨入?一事一议?奖补资金时
借：银行存款—某信用社
贷："一事一议"资金—村道—财政奖补资金
5、收到上级部门拨入专项（?一事一议?项目）用途资金时
借：银行存款—某信用社
贷："一事一议"资金—村道—上级投入资金
6、收到村民自愿以资代劳款项时
借：现金
贷：?一事一议?资金—村道—村民代劳资金
（二）?一事一议?筹资筹劳资金使用时的账务处理
1、购入不需要安装的固定资产时一事一议。
借：固定资产—××
贷：银行存款（现金）—某信用社
同时，将?一事一议?筹资转入集体积累
借："一事一议"资金—××
贷：公积公益金
2、购入需要安装的固定资产或进行公益专项工程建设，必须通过?在建工程?账户归集有关费用，平时项目支出发生时
借：在建工程—村道
贷：银行存款（现金）—某信用社
项目完工结算时
借：固定资产—村道
贷：在建工程—村道
同时，将?一事一议?筹资转入集体积累
借：?一事一议?资金—村道
贷：公积公益金
3、没有形成固定资产的，在项目支出发生时
借：在建工程—村道
贷：银行存款（现金）—某信用社
项目完工结算时
借：其他支出
贷：在建工程—村道
同时，将"一事一议"筹资转入集体积累
借："一事一议"资金—村道
贷：公积公益金
4、村民筹劳，不需要支付劳务报酬，按照规定的工价，发生劳务投入时 借：在建工程—村道
贷：公积公益金
5、村民投入劳力，按实际支付劳务报酬时
借：在建工程—村道
贷：现金（内部往来）
四、?一事一议?筹资筹劳项目结转账务处理
1、如果一事一议筹资建设项目全部完工后仍有余款，余额较大时应退还农户；余额较小时可征得村民同意或村民代表同意，转用于村内其它一事一议筹资项目。
2、?一事一议?筹资筹劳项目超支时，在不增加新的债务基础上，通过村民大会或村民代表会议讨论同意，其超支金额可在集体积累或费用开支中予以列支。
五、?一事一议?筹资筹劳资金使用公开
筹资筹劳的项目动作和收支使用情况必须公开透明，民主理财小组负责对筹集的资金和劳务使用情况进行事前、事中、事后全程监督。筹集资金和劳务的使用结果经民主理财小组审核后定期张榜公布，以确保义务分摊公平合理，筹集的资金专款专用。
村委会一事一议项目施工合同书 村民委员会（以下简称甲方） 施工单位： （以下简称乙方） 经甲乙双方协商一致 工程由乙方承包完成，为了双方的合法权益，特订立本合同，由双方共同遵守执行。
一、工程内容及承包范围：
工程，由乙方承包完成，主要工程量包括 。乙方在施工前必须与村委会、村民监督小组取得联系，施工中负责施工现场卫生、交通、安全等事项，在施工全过程接受村民监督小组的工程质量等相关事项监督。在施工期间，所有事故均与甲方无关，因事故造成停工或延误工期对项目造成的经济损失，将在工程款中扣除。
二、工程技术质量要求及工期：
乙方进入施工现场后，要服从甲方管理人员的现场指挥，遵守“安全生产、文明施工”条例。作业时，严格按照本工程方案施工。工程质量符合国家标准。工程期限： 年 月 日开工，至 年 月 日内完工。
三、安全生产、文明施工：
1、 甲方对乙方承包工程项目做到安全交底，提出明确的安全要求，乙方必须贯彻执行甲方的要求及有关安全施工的规章制度，严格遵守安全操作规程，作业时确保施工安全。
2、乙方人员、机械进场首先要服从甲方管理人员指挥，统一管理，机械停放有序，不得损坏甲方场内建筑物，以及甲方场内一切物品，不得偷窃甲方材料、工具等。如有发生，乙方照价赔偿，必要时承担相关法律责任。
四、承包单价及违约责任：
1、 工程量，单价 元/米 ，工程价款合计 元，大写： 。
2、基于本项目的特殊性，在合同总金额外，甲方村民需出工 个，折合人民币： 元，协助施工方建设工程。
3、在合同期间，如乙方工人发生任何意外伤害均由乙方承担全部赔偿责任，如导致甲方承担责任的，则甲方可以向乙方予以全部追偿。
4、本合同自签订之后日至工程竣工，签订的价格无论市场材料涨价等因素，原则上不予调整，如需调整以相关部门及技术人员出据的工程决算为据。
五、工程款结算和付款及合同有效期：
1、本工程全部完成，经甲方村民监督小组验收合格、所属乡镇及上级主管部门评审验收小组终验合格后 日内付工程款的90%。其余10%作为质量保证金，一年后如无质量问题，付清工程款。
2、合同有效期：工程款付清合同自行失效。本合同一式四份，双方签字或盖章生效。甲乙双方、乡（镇）、旗县财政局综改办各执一份。
甲方 乙方
法定代表人： 法定代表人：
身份证号码
年 月 日 年 月 日
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